Pleno de la CC aprueba norma de Estado regional, plurinacional e intercultural
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La Comisión de Forma de Estado presentó su primer informe. Ocho normas fueron rechazadas y volverán a la comisión.
El Pleno de la Convencional Constitucional votó, en una maratónica jornada que se extendió hasta la madrugada, 36 artículos emanados del informe de la Comisión de Forma de Estado, Ordenamiento, Autonomía, Descentralización, Equidad, Justicia Territorial, Gobiernos Locales y Organización Fiscal referidas al bloque 1 sobre la forma jurídica del Estado, competencias y regiones.
El informe fue presentado al Pleno por los coordinadores Adolfo Millabur y Jeniffer Mella y luego de 10 horas de deliberación y votaciones, los constituyentes aprobaron 28 artículos, y rechazaron los restantes 8.
En las exposiciones previas a la votación, los convencionales compartieron de manera transversal el diagnóstico del alto nivel de centralismo que tiene el país, pero marcaron diferencias respecto de cuál es el mecanismo para corregirlo.
Normas aprobadas
En primer término, se aprobó la norma que señala que Chile es un Estado Regional, plurinacional e intercultural, conformado por entidades territoriales autónomas, en un marco de equidad y solidaridad.
La propuesta de establecer un Estado Regional tiene como objetivo dejar atrás la actual forma jurídica de un “Estado Unitario”.
Al respecto, el convencional Claudio Gómez, explicó al Estado Regional como “un mecanismo, una forma intermedia entre el Estado unitario y el Estado federal, cuya finalidad es entregar autonomía a las entidades territoriales con el objetivo de terminar con históricas inequidades territoriales que hemos tenido en nuestro país”.
Cabe recordar que las Constituciones de 1833, 1925 y 1980 consagraron a Chile como un país con un “Estado unitario”, por lo que la actual propuesta jurídica se enfoca en cambiar la mirada sobre la distribución territorial del poder, por medio de la creación de regiones autónomas, comunas autónomas, autonomías territoriales indígenas y territorios especiales.
“Buscamos consagrar a los territorios como verdaderas comunidades políticas. En el caso de las regiones autónomas, para lograr que puedan tener una autonomía real, se propone la existencia de un órgano regional con potestades legislativas exclusivas sobre materias de competencia de la región y autonomía financiera para sus ingresos y gastos que descentralice financieramente el país”, puntualizó la constituyente Tammy Pustilnick.
Maritorio
Otra norma aprobada que introduce un nuevo concepto, es la referida al Maritorio. Al respecto, la convencional de Escaños Reservados del pueblo Rapa Nui, Tiare Aguilera, argumentó a favor de esta norma sobre el “carácter oceánico de Chile”. En específico, el Maritorio puede entenderse como una parte del territorio, el cual se hace cargo de las diferentes formas de habitar, experimentar y vivir con el mar, comprendiendo a este espacio en su dimensión de forma integral entre material y tangible y lo cultural e intangible.
En las consecutivas votaciones realizadas, el artículo que más apoyo alcanzó (151 votos a favor) trata sobre la “diferenciación territorial”, el cual propone que el Estado deberá producir políticas públicas diferenciadas y transferir competencias adecuadas a las necesidades y particularidades de cada ente territorial
Normas rechazadas
En tanto, las que no alcanzaron los dos tercios de votación favorable (103 votos) serán remitidos nuevamente a la comisión para la re deliberación y presentación de una nueva propuesta al Pleno. Entre estas se encuentra la norma que planteaba la existencia de asambleas legislativas regionales, así como contralorías regionales, entre otras.
La posibilidad de crear estos organismos fue ampliamente criticado por convencionales de centroderecha que acusaron que se busca aumentar la burocracia y el aparataje estatal. Así, Bárbara Rebolledo, por ejemplo, dijo que esto no es la que la gente en regiones espera cuando se habla de descentralización.
Al concluir la sesión, el coordinador Adolfo Millabur se refirió a los artículos aprobados y a los pueblos y naciones preexistentes al Estado. “Los territorios necesitan tener la posibilidad de resolver sus problemas lo más cerca de sus territorios, y en ese sentido, los pueblos y naciones prexistentes al Estado, estamos contentos porque debatimos de cara al país”.
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Cucho Zorricueta says:
Estamos de acuerdo que la actual forma jurídica de Chile es un Estado Unitario, lo que ha sido degeneradamente mal entendido y ha terminado en una asquerosa centralización de recursos fiscales y decisiones que afectan a las regiones. Hoy la CC aprueba la norma de Estado Regional Plurinacional e Intercultural, pero no me queda claro que el Estado Regional es un mecanismo intermedio entre el Estado Unitario y el Estado Federal. ( ¿ no serán muchos Estados para un país tan chico ? . Pregunta , cómo vamos a controlar que las mafias políticas no se adueñen de un Estado Regional defendiendo sus intereses en desmedro de otras regiones más pobres ? El Estado Unitario será capaz de velar por la correcta distribución de los ingresos para las regiones cuando tenga que coordinarse con dos Estados más ? ,porque resulta que un habitante de la Población la Pintana de Santiago es tan dueño de las utilidades del cobre como aquel poblador que vive en Antofagasta. Pregunta ¿ Esta nueva división geopolítica que tiende al Federalismo asegura que vamos a terminar con la corrupción ó la vamos a aumentar ?. ó los partidos políticos tradicionales van ejercer como mecanismo de control en cada Región ?. Por cierto que valoro profundamente el esfuerzo de la Juventud que apoya las iniciativas de cambio en la CC , pero no hay espacio para equivocaciones históricas porque los Buitres corruptos de la antigua concertación Neoliberal ya están viendo donde sacar su tajada , lo mismo la rancia derecha conservadora. Argentina es un Estado Federado, ( han federado la pobreza , el hambre , la miseria ). EE.UU es un Estado Federado y han federado la corrupción política, la delincuencia y una fallida política de inmigración ). Pregunta, de qué forma esta nueva definición de Estado en la práctica va a ayudar a terminar con el Narcotráfico, con los asaltos de todos los días, con la inmigración irregular. Vayan a ver como está el centro de Santiago , desde calle Puente siguiendo por Ahumada con una enorme cantidad de gente extraña vendiendo cosas, la Plaza de Armas a las 12:00 llena de prostitutas extranjeras , hombres raros que no son chilenos, etc,etc.) Pregunta, El Estado regional va a impedir el acceso de migrantes por pasos ilegales, porque después esta gente viene a Santiago a limpiar vidrios de los autos y a vender cubos de hielo en la calle y repletan los Consultorios donde se atienden chilenos de la tercera edad que ya no se pueden atender bien por los migrantes. Si la nueva definción de Estado ayuda a terminar con estas miserias humanas entonces bienvenida.